Chi tiết - Huyện Vĩnh Linh

Trong thời gian qua, tại xã Vĩnh Sơn, huyện Vĩnh Linh nhiều người dân chưa hiểu rõ nội dung Quyết định số 1371/QĐ-UBND ngày 03/8/2012 của UBND tỉnh Quảng Trị “về việc thu hồi đất, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất” và Nghị quyết số 29/NQ-HĐND ngày 14/12/2017 của HĐND tỉnh Quảng Trị “về quản lý, sử dụng đất trên địa bàn tỉnh”. Dẫn đến việc xuyên tạc, thông tin không đúng sự thật, tụ tập đông người làm mất an ninh trật tự, làm phức tạp thêm tình hình trong khi các ngành chức năng và địa phương đang hoàn thiện phương án giao đất sau khi thu hồi từ Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Bến Hải giao cho địa phương quản lý.

Tình hình thực hiện Quyết định số 1371/QĐ-UBND ngày 3/8/2012 của UBND tỉnh  

Ngày 03/8/2012, UBND tỉnh Quảng Trị ban hành Quyết định số 1371/QĐ-UBND về việc thu hồi đất, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất. Trong đó thu hồi 318,3 ha đất đã được UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) tại Quyết định số 2168/QĐ-UBND ngày 17/11/2008 cho Lâm trường Bến Hải (nay là Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Bến Hải Quảng Trị) để giao cho xã Vĩnh Sơn quản lý và bố trí đưa vào sử dụng theo quy hoạch.

Sau khi tiếp nhận bàn giao đất, UBND Vĩnh Sơn đã tiến hành rà soát diện tích đất, nhận về hiện trạng đất và xây dựng phương án giao đất, GCNQSDĐ thông qua HĐND xã tại kỳ họp thứ 8 HĐND xã khóa V nhiệm kỳ 2011- 2016. Trong năm 2015, UBND xã Vĩnh Sơn đã xét duyệt và trình UBND huyện cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình thôn Tây Sơn với diện tích 21,6 ha.

Qua kiến nghị của cử tri, HĐND huyện Vĩnh Linh đã tổ chức giám sát việc thực hiện Quyết định số 1371/QĐ-UBND ngày 03/8/2012 đối với xã Vĩnh Sơn và có báo cáo kết quả giám sát tại báo cáo số 15/BC-HĐND ngày 24/8/2017; Thông báo Kết luận giám sát số 37/TB-HĐND ngày 24/8/2017 của Ban pháp chế HĐND huyện đối với Công ty TNHHMTV Lâm nghiệp Bến Hải và UBND xã Vĩnh Sơn. Trong quá trình triển khai thực hiện Quyết định số 1371/QĐ-UBND ngày 03/8/2012 của UBND tỉnh, UBND huyện cũng nhận ra một số bất cập, vướng mắc, vì vậy đã có Báo cáo số 213/BC-UBND ngày 31/8/2017 gửi UBND tỉnh xin điều chỉnh nội dung Quyết định 1371/QĐ-UBND cho phù hợp (nhưng đến nay UBND tỉnh vẫn chưa điều chỉnh).

Ngày 15/02/2023, UBND tỉnh Quảng Trị có Công văn số 30/UBND-KT về việc giải quyết kiến nghị của công dân trong đó giao cho UBND huyện: “chỉ đạo UBND xã Vĩnh Sơn, các đơn vị liên quan khẩn trương thực hiện việc rà soát lại đối với diện tích đất đủ điều kiện sử dụng, diện tích đất đã có tài sản trên đất nhưng chưa thực hiện cấp giấy chứng nhận QSD đất, thực hiện việc xử lý tài sản trên đất, thu hồi đối với những đối tượng không đủ điều kiện theo quy định, có phương án bố trí cho người dân đủ điều kiện theo chủ trương tại Thông báo số 26/TB-UBND ngày 04/3/2013 của UBND tỉnh và quy định của Nhà nước hiện hành”.

Ngày 24/02/2023, UBND huyện đã có Công văn số 11/UBND-TNMT chỉ đạo UBND xã Vĩnh Sơn thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh tại Công số 30/UBND-KT ngày 15/02/2023. 

Ngày 03/3/2022, UBND xã Vĩnh Sơn báo cáo kết quả rà soát tại Báo cáo số 15/BC-UBND, cụ thể:

Trong diện tích 318,3 ha nhận bàn giao, hiện trạng như sau:

- Diện tích sản xuất được là 263,97 ha, trong đó:

+ Diện tích đã được UBND huyện Vĩnh Linh cấp GCNQSDĐ cho các chủ sử dụng trước khi có Quyết định số 1371/QĐ-UBND ngày 3/8/2012 của UBND tỉnh là 82,07 ha.

+ Diện tích đã cấp giấy cho hộ gia đình cá nhân thôn Tây Sơn sau khi nhận bàn giao là 21,6 ha.

+ Diện tích UBND xã Vĩnh Sơn đã quy chủ sử dụng đất nhưng chưa lập hồ sơ cấp giấy CNQSD đất cho các hộ gia đình và cá nhân là 120,66 ha.

+ Diện tích đất giữa hai công trình điện 500 KV và 220 KV là: 18,04 ha.

- Diện tích không có khả năng sản xuất 54,32 ha:

+ Diện tích đất giao thông, thủy lợi: 42,77 ha.

+ Diện tích khe suối: 11,55 ha.

Các đối tượng sử dụng đất có tài sản trên đất chưa được cấp giấy chứng nhận QSD đất là 120,66 ha, gồm:

+ Các hộ gia đình, cá nhân có hộ khẩu thường trú tại thôn Tây Sơn cũ (nay là thôn Minh Phước); các hộ gia đình là cán bộ, công nhân của Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Bến Hải, nguyên là cán bộ Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Bến Hải qua các thời kỳ; các hộ khai hoang và sử dụng ổn định từ trước theo Chương trình 327 nhưng có hộ khẩu thường trú ngoài địa phương xã Vĩnh Sơn.

Trên cơ sở báo cáo rà soát của UBND xã Vĩnh Sơn, ngày 09/3/2023, UBND huyện tiếp tục có Công văn số 16/UBND-TNMT chỉ đạo UBND xã Vĩnh Sơn tiếp tục thực hiện các công việc còn lại đã giao tại Công văn số 11/UBND-TNMT ngày 24/02/2023, yêu cầu rà soát chi tiết, cụ thể hơn đối với diện tích 120,66ha.

Tình hình thực hiện Nghị quyết số 29/NQ-HĐND ngày 14/12/2017 của Hội đồng Nhân dân tỉnh

Thực hiện Nghị quyết số 29/NQ-HĐND ngày 14/12/2017 của HĐND tỉnh về việc quản lý, sử dụng đất trên địa bàn tỉnh. Trên địa bàn xã Vĩnh Sơn, đến nay đã thực hiện:

- UBND tỉnh đã ban hành Quyết định thu hồi đất số 2682/QĐ-UBND ngày 18/10/2022; Quyết định phê duyệt phương án giao đất số 3033/QĐ-UBND ngày 28/11/2022 với tổng diện tích được giao lại là 189,04 ha (trong đó có khoảng 158 ha đất Công ty đã khai thác). Trên cơ sở đó UBND huyện đã chỉ đạo UBND xã Vĩnh Sơn xây dựng phương án chi tiết sử dụng đất để giao đất cho người dân. Trong quá trình xã Vĩnh Sơn xây dựng phương án, gặp khó khăn trong việc xác định “vùng phụ cận”, Phòng TN&MT đã tham mưu cho UBND huyện xin ý kiến chỉ đạo, hướng dẫn của HĐND, UBND tỉnh và các sở, ngành có liên quan, cụ thể: Báo cáo số 250/BC-UBND ngày 11/7/2022; Báo cáo số 300/BC-UBND ngày 15/8/2022; Báo cáo số 492/BC-UBND ngày 08/12/2022; Báo cáo số 16/BC-UBND ngày 16/01/2023. Đến nay, vẫn chưa nhận được ý kiến chỉ đạo của tỉnh và các ngành cấp tỉnh. Do đó, để có cơ sở và kịp thời giao đất cho người dân, Phòng TN&MT đã trực tiếp góp ý phương án sử dụng đất chi tiết của xã Vĩnh Sơn tại Công văn số 3124/TNMT ngày 27/12/2022 và tham mưu cho UBND huyện tại Công văn số 68/UBND-TNMT ngày 18/01/2023. Nay, UBND xã Vĩnh Sơn đã hoàn thiện Phương án chi tiết sử dụng đất, đã được thông qua HĐND xã Vĩnh Sơn tại kỳ họp thứ 6 ngày 27/2/2023 và được UBND huyện thống nhất phương án tại Công văn số 339/CV-UBND ngày 15/3/2023.  

Thực hiện Quyết định thu hồi đất số 2682/QĐ-UBND ngày 18/10/2022 của UBND tỉnh Quảng Trị, ngày 02/3/2023 được sự chỉ đạo của UBND huyện, Phòng Tài nguyên & Môi trường cùng với Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Bến Hải, UBND xã Vĩnh Sơn, các Sở: TN&MT, NN&PTNT và các đơn vị có liên quan đã tiến hành thu hồi đất tại thực địa để giao lại cho UBND xã Vĩnh Sơn lập phương án đưa đất vào quản lý, sử dụng. Quá trình thu hồi đất tại thực địa, theo Báo cáo của UBND xã Vĩnh Sơn tại báo cáo số 19/BC-UBND ngày 13/3/2023 thì trên phần đất tiếp nhận này, có một phần diện tích đất bị người dân trồng cây lấn chiếm, gây khó khăn cho xã trong công tác tiếp nhận, xây dựng phương án chia đất lại cho Nhân dân.

Sự khác nhau giữa Quyết định số 1371/QĐ-UBND ngày 03/8/2012 của UBND tỉnh Quảng Trị và Nghị quyết số 29/NQ-HĐND ngày 14/12/2017 của HĐND tỉnh

Quyết định số 1371/QĐ-UBND, ngày 03/8/2012 của UBND tỉnh Quảng Trị là quyết định hành chính trong quản lý và sử dụng đất do UBND tỉnh Quảng Trị ban hành “về việc thu hồi đất, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất”. Trong đó, thu hồi 3.183.014,0 m² đất của Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Bến Hải, thuộc tờ bản đồ địa chính số 14, 15, 16, 17, 18,19, 28, 29 , 30, 31, 32, 33, 44, 45, 46, 47 ,48, 49, 57, 58, 59, 60, 61 (đã được UBND tỉnh cấp GCNQSD đất tại Quyết định số 2168/QĐ-UBND ngày 17/11/2008 cho Lâm trường Bến Hải (nay là Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Bến Hải, Quảng Trị). Giao cho UBND xã Vĩnh Sơn, huyện Vĩnh Linh sử dụng 3.183.014,0 m² đất đã được thu hồi để quản lý và bố trí đưa vào sử dụng theo quy hoạch.

Còn Nghị quyết số 29/NQ-HĐND ngày 14/12/2017 của HĐND tỉnh là Nghị quyết “về quản lý, sử dụng đất trên địa bàn tỉnh”, được Hội đồng Nhân dân tỉnh thông qua tại kỳ họp thứ 6 Hội đồng Nhân dân tỉnh khóa VII, với chủ trương: “Trong quá trình thực hiện cổ phần hóa các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp, dành khoảng 15% - 20% diện tích có khả năng canh tác nhằm cân đối giải quyết những nhu cầu sản xuất thiết yếu của người dân sống ở vùng phụ cận, qua đó khắc phục tình trạng thiếu đất sản xuất trong dân. Sau khi nhận lại đất bàn giao của các Công ty Lâm nghiệp, nghiêm cấm các địa phương giao đất sai mục đích, sai đối tượng”.

Sự khác nhau của hai văn bản là:

+ Quyết định số 1371/QĐ-UBND, ngày 03/8/2012 của UBND tỉnh Quảng Trị là Quyết định hành chính, do UBND tỉnh ban hành để thực hiện chính sách đất đai đối với Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Bến Hải và UBND xã Vĩnh Sơn. Việc tổ chức thực hiện các nội dung của Quyết định số 1371/QĐ-UBND ngày 03/8/2012 của UBND tỉnh Quảng Trị phải căn cứ vào Luật đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 của Quốc hội (Luật Đất đai năm 2003) và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003.

+ Nghị quyết số 29/NQ-HĐND ngày 14/12/2017 của HĐND tỉnh là văn bản quyết nghị chủ trương “về quản lý, sử dụng đất trên địa bàn tỉnh” có hiệu lực từ ngày thông qua. Nghị quyết số 29/NQ-HĐND ngày 14/12/2017 không điều chỉnh nội dung tại Quyết định số 1371/QĐ-UBND ngày 03/8/2012 của UBND tỉnh Quảng Trị. Việc ban hành các văn bản hành chính của UBND các cấp để thực hiện Nghị quyết số 29/NQ-HĐND ngày 14/12/2017 của UBND các cấp phải căn cứ vào Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 của Quốc hội (Luật Đất đai năm 2013) và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2013.

Do không hiểu bản chất, thời điểm ban hành của 2 văn bản: đều là thu hồi đất của Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Bến Hải để giao cho địa phương quản lý, sử dụng nhưng Quyết định số 1371/QĐ-UBND ngày 03/8/2012 của UBND tỉnh Quảng Trị là cấp đổi lại GCNQSDĐ cho Công ty TNHMTV Lâm nghiệp Bến Hải và đưa ra khỏi giấy chứng nhận đối với diện tích không thuộc quyền sử dụng của công ty gồm những thửa đất mà người sử dụng đất đã sử dụng theo các dự án của Chương trình 327 đã được UBND huyện cấp giấy chứng nhận QSD đất và những thửa đất mà các hộ gia đình đã khai hoang sử dụng từ trước đến nay; còn Nghị quyết số 29/NQ-HĐND ngày 14/12/2017 của HĐND tỉnh là giao đất cho người dân thiếu đất sản xuất.

Vừa qua, một số người không hiểu sự khác nhau giữa hai văn bản trên đã tụ tập đông người, gây mất an ninh, trật tự ở địa phương; đăng tải những thông tin không đúng sự thật, chưa được kiểm chứng làm hoang mang dư luận, gây khó khăn cho việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Quyết định số 1371/QĐ-UBND của UBND tỉnh và Nghị quyết số 29/NQ-HĐND của HĐND tỉnh. Huyện Vĩnh Linh đề nghị Đảng ủy, chính quyền xã Vĩnh Sơn chỉ đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể xã; chi bộ trực thuộc; Ban công tác Mặt trận, các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội thôn tăng cường công tác tuyên truyền, vận động trong cán bộ và Nhân dân để ổn định tình hình.

BBT